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青海省招标投标投诉处置法子

阅读次数: 日期:2012-05-03

第一章 总  则

第一条  为增强对招标投标的监督管理,成立公允、高效的招标投标投诉处置机制,保护公共利益和招标投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标投标投诉处置法子》(七部委11命令)等有关法律法规的划定,分离本省实践,订定本法子。

    第二条  凡在本省行政区域内,对招标投标活动中的违法违规行为停止的投诉及其处置,合用本法子。

前款所称招标投标,包罗招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条  投标人和其他短长关系人以为招标投标活动中存在违法违规行为的,有权依法向有关招标投标行政监视部分投诉。

前款所称其他短长关系人是指投标人之外,与招标项目大概招标活动有间接和直接长处干系的单元和个人。
    第四条 省招标投标监视管理局和县级以上人民政府开展变革、建立、水利、交通、商贸等行业和财产项目的招标投标行政监视部分(以下简称为“行政监视部分”)按照《国务院办公厅印发国务院有关部门施行招标投标活动行政监视职责合作的定见的告诉》(国办发[2000]34号)和《青海省人民政府办公厅转发省开展变革委省监察厅关于进一步增强工程建立招标投标市场监视管理工作定见的告诉》(青政办[2010]114号)划定的职责合作,卖力受理对招标投标活动的投诉,并依法做出处置决议。

对省重点建设项目招标投标活动的投诉(除有关产业项目和技术改造项目由省经委受理并查处外),由省开展变革委受理并依法做出处置决议。

第五条 省招标投标监视管理局是全省招标投标的综合羁系机构,卖力全省招标投标(含当局采购、药品采购)活动的监视查抄。对所收到的投诉,视状况能够依法间接查询拜访处置,也能够转交有关行业行政监视部分打点,对案情严重、涉及面广的投诉,能够结合省开展变革、监察部分及行业行政监视部分受理查处。

第六条  行政监视部分实施招标投标投诉处置责任制,设立卖力受理投诉的机构及其电话、传真、通讯地址、电子信箱并向社会宣布。

第七条 下级行政监视部分收到属于上级行政监视部分受理的投诉,能够转交下一级行政监视部分打点,转交打点需求填写《招标投标投诉转办通知书》,并将投诉质料一并转交打点部分。投标人就统一事项向两个大概两个以上有权受理的行政监视部分投诉的,应根据行政监视职责合作的要求,由详细施行招标投标监视和存案的行政监视部分卖力处置。

第八条 各级行政监视部分在处置投诉、查处招标投标违法活动时,要增强与同级监察部分的合作共同,对发明监察工具违法违纪举动的,该当实时向同级监察部分传递状况。

第九条 投诉人该当在知道大概该当知道其权益遭到损害之日起十日内提出投诉。

第二章 投诉及其受理

第十条 投诉人能够本人大概拜托别人代办署理投诉事件,代理人打点投诉事件时,应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监视部分。授权委托书该当明白有关拜托代办署理权限和事项。
    第十一条  投诉人能够经由过程信函、传真、电子邮件等书面方法提出投诉。

投诉书该当包罗以下内容:

(一)投诉人的称号、住址及联系方式;
    (二)被投诉人的称号、住址及联系方式;
    (三)投诉事项根本究竟;

(四)相干恳求及主张;
    (五)线索和相干证据。

投诉人是法人的,投诉书必需由其法定代表人大概受权代表具名并盖印;其他单元和个人投诉的,投诉书必需由其主要负责人大概投诉人本人具名,并附身份证明复印件;个人投诉的,还该当供给其与招标投标有短长干系的相干证实质料。

第十二条 招标投标当事人或其他短长关系人能够对以下内容停止投诉:

(一)招标通告、资历预审文件、招标文件中存在较着蔑视性划定,对潜伏投标人实施蔑视性报酬的,且限定或排挤了潜伏投标人参与的;

(二)招标文件的弥补或修正没有根据划定的工夫及方法公布的;

(三)评标委员会的构成职员或其他相干职员与投标人有短长干系,该当自行躲避而没有躲避的;

(四)投标人供给虚伪质料,欺骗中标的;

(五)招标人与投标人或投标人与投标人之间停止串标、围标、陪标的;

(六)招标人未按招标文件划定的评标尺度肯定中标人的;

(七)招标人违背开标、评标、决标法式的;

(八)招标人或代办署理机构在招标投标历程中存在保守该当保密信息资料,能够影响评标成果的;

(九)管理部门工作人员和招标人及中介机构有暗箱操作举动的;

(十)行政监视部分监视不力或评标委员会成员存在评标不公正举动的;

(十一)中标人有低于成本价中标的;

(十二)中标人肯定后,招标人增设条件或无端回绝签订合同的;

(十三)其它违背招标投标法律法规划定,使投标人和其他短长关系人权益遭到损伤的。

第十三条 投诉有以下情况之一的,不予受理:

  (一)投诉人不是招标投标的参与者大概与投诉项目无短长干系;

  (二)未供给有用的线索、证据的;

  (三)投诉的事项已进入行政复议大概司法法式的;

(四)超越投诉时效的;

(五)投诉人对曾经作出的处置决议不平,且未提出新的证据的;

(六)投诉人主动撤回投诉后,又以统一究竟和来由再次提出投诉的。

对不予受理的投诉,行政监视部分该当将不予受理的来由以《招标投标投诉不予受理决定书》情势见告投诉人。

 

第三章  投诉处置

第十四条  关于契合投诉受理条件的,收到投诉质料并下达投诉受理通知书之日即为受理。关于契合受理条件,但短少须要质料的,行政监视部分该当一次见告需求弥补的质料,按要求补正质料的,从头递交投诉申请,以从头递交投诉质料的日期为投诉申请日期,未按要求补正质料的,视为抛却申请投诉。行政监视部分收到并决议受理的投诉,该当以《招标投标投诉受理通知书》见告投诉人,并填写《招标投标投诉登记表》,决议受理的投诉应在五日内展开检查、查询拜访。

第十五条  投诉的处置情势分为简易程序、普通法式和庞大法式三种:

(一)投诉的违法违规行为究竟分明,情节细微,经指出后当事人可以实时改正,不会形成严重后果的,能够根据简易程序处置。处置投诉的简易程序为:

行政监视部分填写《招标投标投诉处置决定书》,将处置的历程和成果予以记载,经行政监视部分负责人核准后了案。

(二) 投诉所反应的成绩曾经大概可能会形成严重后果的,以及下级行政监视部分交办的投诉,该当根据普通法式处置。处置投诉的普通法式为:
  1、行政监视部分该当根据本法子有关规定,片面、客观、公平地进行调查,搜集有关证据;
  2、查询拜访完毕后,构成《调查报告》。调查报告该当包罗以下内容:
  (1)投诉的主要内容;
  (2)查询拜访的根本历程;
  (3)查询拜访获得的各类原始记录及证据附件;
  (4)查询拜访结论及处置定见。
  3、填写《招标投标投诉处置决定书》,与《调查报告》一并提交行政监视部分负责人核准后了案。
  (三) 对事项严重、状况庞大、涉及面广的投诉,该当根据庞大法式处置。卖力受理投诉的行政监视部分该当提请下级行政监视部分,会同有关行政监视部分停止结合查询拜访,配合研讨处置。处置投诉的庞大法式为:

1、按照投诉事项具体情况组建结合调查组;

2、结合调查组该当根据义务合作和本法子有关规定,片面、客观、公平查询拜访,搜集有关证据;
  3、查询拜访完毕后,汇总调查取证相干原始记录及证据附件;

4、构成《调查报告》;  

5、结合调查组按照调查结果研讨做出处置决议,并构成《招标投标投诉处置决定书》,加盖卖力受理投诉的行政监视部分印章了案。

投诉处置决定书该当包罗以下内容:

(1)投诉人和被投诉人的称号、住址;

(2)投诉人的投诉事项及主张;

(3)被投诉人的辩论及恳求;

(4)查询拜访认定的根本究竟;

(5)处置决议的具体内容、究竟和法律依据;

(6)作出处置决议的日期。

第十六条  行政监视部分受理投诉后,该当调取、查阅有关文件,查询拜访、核实有关状况。
  第十七条  行政监视部分调查取证时,该当由两名以上行政执法人员停止,并做笔录,交被查询拜访人具名确认。

在投诉处置历程中,行政监视部分该当听取被投诉人的陈说和辩论,须要时能够要求投诉人和被投诉人对证据停止质证,并记载。

第十八条  对行政监视部分依法停止的查询拜访,投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人该当予以共同,照实供给有关质料及状况,不得回绝、藏匿大概伪报,并对所供给证实质料的真实性卖力。

第十九条  卖力处置投诉的工作人员,有以下状况之一的,该当自动躲避:
  (一)近支属是被投诉人、投诉人,大概是被投诉人、投诉人的主要负责人;
  (二)近三年内涵被投诉人单元担当初级管理职务的;      

(三)与被投诉人、投诉人有其他短长干系,能够影响对投诉事项公平处置的。

第二十条  卖力处置投诉的工作人员该当严格遵守以下保密制度:
  (一)妥帖保管和利用投诉质料,不得擅自摘抄、复印、借阅、拘留收禁、烧毁;
  (二)严禁将投诉事项流露授与投诉无关的单元和个人,大概有可能对投诉人发生倒霉结果的单元和个人;
  (三)守旧在投诉处置历程中所接触到的国家机密、商业秘密。

第二十一条 行政监视部分该当按照查询拜访和取证状况,对投诉事项停止检查,根据以下划定做出处置决议:

(一)认定投诉缺少究竟按照大概法律依据的,采纳投诉;

(二)法令、法例和规章划定明白,究竟确认,责令当事人限日矫正;

(三)投诉状况失实,招标投标活动的确存在违法违规行为的,根据国度有关法令、法例和规章及本法子对相干单元或工作人员予以惩罚;

(四)投诉查处中触及相干职员违法、违规行为的,该当倡议其行政主管或监察部分赐与处罚;情节严峻组成立功的,移交司法机关处置;

(五)在投诉查询拜访处置历程中,行政监视部分以为不采纳须要步伐能够影响中标成果的,能够采纳责令停息招标事件、封存招标投标资料等强制措施。

第二十二条  行政监视部分该当在投诉了案后五个工作日内,将《招标投标投诉处置决定书》投递投诉人、被投诉人。

第二十三条 下级行政监视部分交办的投诉案件,上级行政监视部分该当在查询拜访处置终了后,将《调查报告》及《招标投标投诉处置决定书》等有关质料报下级行政监视部分存案。

行政监视部分对招标投标违法行为做出处置决议后,该当根据当局信息公然有关规定实时宣布处置成果。

第二十四条  行政监视部分应将查询拜访、处置历程中构成的有关表格、文书、图件、照片、证据、资料等编目装订,立卷归档,并卖力做好保留和管理工作。

第二十五条 投诉撤回

(一)投诉处置决议作出前,投诉人要求撤回投诉的,应以书面形式递交行政监视部分;

(二)关于撤回投诉不损伤国家利益、社会公共利益大概其他当事人合法权益的,行政监视部分该当准予撤回,停止投诉处置活动;

(三)关于曾经查实或发现有较着违法违规行为的投诉,禁绝撤回,并持续查询拜访直至做出处置决议。

第二十六条  行政监视部分该当在受理投诉之日起,三十日内对投诉事项做出处置决议。对状况庞大,不能在划定限期内做出处置决议的投诉,经行政监视部分负责人核准能够恰当耽误,但耽误期最长不得超越三十日,并将耽误状况见告投诉人和被投诉人。

第四章 监督管理

第二十七条 各级监察机关卖力监视查抄全省招投标活动的投诉处置事情,发明有关行政监视部分对依法该当由其受理和处置的投诉不受理、不实时处置或处置不妥的,该当责令其改正,对情节严峻、形成不良社会影响的要依法追究相干职员的义务。

第二十八条  投诉人的投诉,该当脚踏实地。不得经由过程假造究竟,假造证实质料等方法,大概以不法手腕和渠道获得的证据质料提出投诉,也不得以障碍招标投标正常进举动目标歹意投诉,制造事端,滋扰招标投管理机构一般事情。

投诉人以下情况之一的,为歹意投诉:

(一)一年内有三次投诉经查询拜访均不符合究竟的;

(二)假造究竟大概供给虚伪投诉质料的。

认定为歹意投诉的,行政监视部分该当采纳投诉,将其列入不良行为记载予以公示,对性子卑劣、情节严峻的依法追究法律责任。

第二十九条 行政监视部分处置投诉时,该当对峙公允、公平、高效原则,保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。卖力招标投标投诉处置的工作人员必需依法行政,不得徇情枉法,若有违规、违纪、违法行为,按有关法令、法例严肃处理。

第三十条 投诉人对行政监视部分投诉处置决议不平或行政监视部分过期未做处置的,能够依法申请行政复议大概向人民法院提起诉讼。

第五章 附  则

第三十一条  触及当局采购、机电产品国际招标投标活动中的违法违规行为停止的投诉及其处置,按照国度有关规定施行。

第三十二条 本法子由省招标投标监视管理局卖力注释。

第三十三条 本法子自2011年5月1日起实施。

 

 

所属种别: 兄弟省市

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