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青岛市建筑工程管理办法

阅读次数: 日期:2011-01-25

    《青岛市建筑工程管理办法》已于2010年11月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审议经由过程,现予宣布,自2011年2月1日起实施。

                                 市长 夏耕二一年十二月三日

第一章 总则

第一条 为了增强建筑工程管理,标准修建市场秩序,包管建筑工程的质量和安全,保障修建运营活动当事人的合法权益,按照有关法令、法例,分离本市实践,订定本法子。

第二条 本市行政区域内建筑工程的发包与承包、条约与造价、质量与安全等管理及监视查抄,合用本法子。

本法子所称建筑工程是指各种房屋建筑及其从属设备的制作工程和与其配套的线路、管道、装备的安装工程。

第三条 市建立行政主管部门卖力全市建筑工程的统一管理。区(市)建立行政主管部门根据其职责权限,卖力本辖区内建筑工程的监督管理。

工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、价钱等部分该当根据职责,做好修建运营活动的监视管理工作。

第四条 修建运营活动该当依法停止,遵照诚实信用和对等合作原则,不得损伤国家利益、公共利益和百姓的合法权益。

第二章 天分与资历

第五条 处置勘测、设想、施工、监理、招标代办署理、造价征询、工程检测等修建运营活动的单元,该当获得响应的资质证书。

第六条 处置勘测、设想、施工、监理、招标代办署理、造价征询、工程检测等修建运营活动的职员,该当获得响应的从业资历大概岗亭证书。

第七条 外埠处置勘测、设想、施工、监理、招标代办署理、造价征询、工程检测等修建运营活动的单元(以下简称外埠企业)进入本市处置修建运营活动前,该当到市建立行政主管部门打点名誉登记手续。注销信息发作变革的,该当在七个工作日内打点变动手续。

建立行政主管部门该当按期对注销企业的名誉状况停止查抄,实施静态管理。

发包单元利用外埠企业处置修建运营活动时,该当利用打点名誉登记手续的企业。

第八条 处置修建运营活动的单元和个人该当根据天分等级证书划定的范畴处置运营活动,不得假造、涂改、归还、让渡资质证书、资格证书大概岗亭证书。

第三章 发包与承包

第九条 建筑工程实施施工总承包轨制。建设单位该当依法发包,制止支解发包大概将工程间接发包给修建劳务分包企业。

实施代建的工程项目,代建单元在工程建立活动中根据代建和谈履行职责。

第十条 局部利用国有资金、国有资金近代大概占主导地位的建设项目,以及经济合用房建设项目,该当依法公开招标。法令、法例、规章另有划定的除外。

第十一条 实施公开招标的项目,投标人该当在招标文件划定的时间内,根据投标总价的百分之二交纳投标保证金,但最高不超过八十万元。

实施公开招标的项目,评标委员会的成员该当局部从省建立行政主管部门设立的专家库中随机抽取。

第十二条 招标人、投标人和招标代办署理机构该当遵照诚实信用原则,制止虚伪招投标、勾通投标等举动。

第十三条 在招投标历程中,投标人和短长关系人对招投标活动有贰言的,该当在公示期满前向招标人书面提出,招标人该当实时处置。

第十四条 施工总承包、专业承包企业施行劳务分包的,该当发包给具有响应修建劳务分包天分的企业。劳务分包企业该当在其天分答应的范围内自力完成承接的劳务功课,不得再行分包。

第十五条 施工企业该当建立健全劳动用工轨制,实施全员劳动合同管理和实名制管理,根据划定停止劳动用工网上注销,依法发放务工人员人为。

建设单位该当在施工条约中商定施工企业实时发放务工人员人为,并监视其施行。

第十六条 实施务工人员人为付出保证金轨制。受重点监控的施工企业该当设立务工人员人为付出保证金专户,存入专项资金,用于付出务工人员人为。人为付出保证金的具体办法由市建立行政主管部门订定。

第十七条 工程承包单元追回的拖欠工程款该当优先用于付出被拖欠的务工人员人为。因发包单元未根据条约商定与承包单元结清工程款,以致承包单元拖欠务工人员人为的,由发包单元先行垫付,垫付的人为额以拖欠的工程款总额为限。

因发包单元将工程发包给不具有响应天分的单元大概个人,以致拖欠务工人员人为的,由发包单元催促了债;有力了债的,由发包单元卖力了债。

第十八条 发作劳资纠纷时,施工企业该当自动与务工人员协商处理,建立、监理单元该当到场调整;调整无效的,纠葛单方能够依法向劳动仲裁机构申请仲裁。

第四章 条约与造价

第十九条 在修建运营活动中,发包、承包、中介方之间该当依法签订合同,并利用统一的条约树模文本。

第二十条 建设单位不得违犯总承包合同商定,强行指定分包单元、分包内容。专业分包的内容该当在总承包合同中载明。

第二十一条 建设单位该当将建筑工程的一个单体工程的造价征询业务,一次性拜托给一家造价征询企业负担,不得支解签订合同。

第二十二条 建筑工程造价征询企业该当施行国度、省、市公布的计价划定规矩和计价法子,根据划定出具工程造价功效文件。本法子划定该当公开招标的项目,体例招标掌握价、体例完工结算、考核完工结算的偏差均不得超越百分之三。

第二十三条 招标掌握价该当由具有体例才能的招标人大概受其拜托具有响应天分的工程造价征询企业体例。招标人该当将招标掌握价及有关资料报送建立行政主管部门注销。

第二十四条 工程完工结算书该当由具有体例才能的发、承包单元大概受其拜托具有响应天分的工程造价征询企业体例、考核。

发包单元该当在工程完工验收及格后十五日内将完工结算书报送建立行政主管部门注销,完工结算书作为工程完工验收存案、托付利用的必备文件。

统一工程完工结算查对完成,发、承包单元确认后,制止发包单元又要求承包单元与另一个大概多个工程造价征询企业反复查对完工结算。

第五章 质量与安全

第二十五条 修建运营活动各方主体该当施行现行的国度、行业、处所工程建立尺度,实施修建施工标准化管理。

第二十六条 施工历程中,建立、施工、监理等单元项目管理机构的构成职员该当根据条约商定大概中标许诺到岗到位,不得随便变动、缺位。

第二十七条 建立行政主管部门发明建筑材料、半成品、构配件、装备、工程实体等存在质量隐患的,该当责令义务单元拜托具有响应天分资历的机构停止检测审定。

第二十八条 建设单位该当片面卖力建筑工程质量管理:

(一)卖力将触及工程建立强制性标准和安全性变动的施工图设想文件送原施工图检查机构检查;

(二)卖力拜托具有响应天分资历的检测机构对深基坑、复合地基、桩基础、钢结构、构造工程、装备安装、建筑节能、室内环境、修建智能化等施工质量停止抽样检测;

(三)卖力构造有关单元停止工程施工历程中的阶段性验收;

(四)卖力构造对存在构造安全大概主要利用功用缺点的工程停止抢修;

(五)卖力处置修建工程质量投诉,根据划定实行保修义务。

第二十九条 建立、勘测、设想、施工、监理等单元该当参与工程质量验收,到场工程质量变乱和质量投诉的处置。

第三十条 建立、施工单位该当采购、利用具有产品质量及格证明文件、国家规定的响应行政许可和认证证书及相干查验陈述的建筑材料、半成品、构配件和装备,按划定停止查验。

第三十一条 开辟对外出卖的商品衡宇,房地产开发单元该当在打点质量监视注销前,根据划定打点有关质量保证手续。

第三十二条 发作触及地基基础大概主体构造的工程质量缺点争议的,争议单方该当配合拜托有天分资历的工程质量检测审定机构停止检测审定,用度由义务方负担。

第三十三条 发包单元该当将工程发包给具有有用安全生产许可证的施工企业。

未获得安全生产许可证大概安全生产许可证超越有效期限的施工企业,不得处置施工活动。

第三十四条 建设单位该当会同施工单位打点安全报监手续,按期构造监理、施工等相干单元对施工现场停止安全检查,对存在的安全隐患构造整改。

第三十五条 施工单位该当建立健全安全生产保障体系,按期展开企业安全生产条件自查,不得低落安全生产条件。

第三十六条 监理单元该当对施工单位施行安全生产的法令、法例和尺度、标准及落实安全生产责任制、施工安全措施等状况停止监理。

监理单元发明施工单位未获得安全生产许可证大概安全生产许可证超越有效期限的,该当要求施工单位立刻歇工整改,并实时向建立行政主管部门陈述。

第三十七条 施工单位租赁利用施工起重机械,该当与经行业构造确认的出租单元签署租赁条约,并明白单方的安全义务。

第六章 监视查抄

第三十八条 市建立行政主管部门该当成立全市统一的企业和从业人员名誉管理体系,对修建运营活动各方主体施行名誉查核,查核成果作为市场准入、招标投标、天分资历管理的参考根据。

第三十九条 建立行政主管部门该当成立全市统一的建筑工程招投标管理体系,对建筑工程招标投标活动施行监视。

第四十条 建立行政主管部门该当建立健全建筑工程从业人员的培训、查核和管理制度,对从业人员的资格证书、岗亭证书停止按期查抄,标准从业人员持证上岗举动。

第四十一条 建立行政主管部门该当增强对施工安全生产的监督管理,施行安全生产条件静态羁系。

第四十二条 建立行政主管部门该当成立投诉告发轨制,实时处置违背建筑工程管理举动的告发和投诉。

第四十三条 建立行政主管部门该当建立健全执法检查轨制,依法查处修建运营活动中的违法行为。

第四十四条 工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、人防等部分该当根据职责,增强对修建运营活动各方主体的监督管理。

第七章 法律责任

第四十五条 招标人、投标人、短长关系人有以下举动之一的,由建立行政主管部门责令矫正,赐与正告,可并处一万元以上三万元以下罚款:

(一)未严格执行工程总承包招标轨制的;

(二)未根据划定收取投标保证金大概组建评标委员会的;

(三)招标人未实时、妥帖复兴和处置投标质疑大概投诉,形成卑劣影响的。

第四十六条 投标人在招投标历程中提交虚伪质料的,打消其投标资历,由建立行政主管部门责令矫正,赐与正告,可并处一万元以上三万元以下罚款。

投标人在招投标历程中互相勾通投标大概与招标人勾通投标的,由建立行政主管部门对相干义务单位处一万元以上三万元以下罚款,对单元间接卖力的主管职员以及其他间接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

投标人欺骗中标的,根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定予以惩罚。

第四十七条 修建运营活动各方主体有以下举动之一的,由建立行政主管部门责令矫正,赐与正告,可并处一万元以上三万元以下罚款:

(一)利用无响应执业大概从业资历职员处置修建活动的;

(二)外埠企业处置修建运营活动前未根据划定打点名誉登记手续、接纳棍骗手腕打点名誉登记手续大概名誉注销信息变动未实时办理手续的;

(三)利用未打点名誉登记手续的外埠企业处置修建运营活动的;

(四)劳务分包企业逾越天分答应的范畴承接工程,大概将承接的劳务分包工程再行分包的;

(五)未根据划定建立健全劳动用工轨制的;

(六)未根据划定对务工人员实施实名制管理的;

(七)发包单元拖欠工程款形成承包单元拖欠务工人员人为的。

第四十八条 建立、施工、监理、造价等单元违背本法子第十九条、第二十三条、第三十六条第二款划定的,由建立行政主管部门责令矫正,赐与正告,可并处一万元罚款。

第四十九条 建立、施工、监理、造价等单元违背本法子第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第三十三条第一款、第三十四条规定的,由建立行政主管部门责令矫正,赐与正告,可并处三万元罚款。


第五十条 建立、勘测、设想、施工、监理等单元违背本法子第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十五条、第三十七条规定的,由建立行政主管部门责令矫正,赐与正告,可并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十一条 行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,由其所在单位大概下级主管部门依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五十二条 违背本法子划定,法令、法例有行政处罚划定的,从其划定;形成损伤的,依法负担民事责任;组成立功的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十三条 本法子自2011年2月1日起实施。

 

 

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