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辽宁省政府采购管理划定

阅读次数: 日期:2010-05-17

辽宁省人民政府令
 (第124号)


  《辽宁省政府采购管理划定》业经2001年2月13日辽宁省第九届人民政府第73次常务会议会商经由过程,现予公布实施。

                            省长 薄熙来
                         二00一年三月二十八日
             辽宁省政府采购管理划定
 

第一章 总则



 

 

  第一条 为了标准当局采购举动,增强财政支出管理,提高财政资金利用效益,保护市场竞争次序,增进廉政建设,按照有关法令、法例,分离我省实践,订定本划定。
 

 

  第二条 本划定所称当局采购,是指我省各级国家机关、实施预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购人)为展开一样平常公事活动大概为供给大众服务需求,利用财务性资金获得货色、工程大概服务的举动。
 

 

  第三条 我省施行的当局采购合用本划定。但触及国家安全、机密和因不可抗力大概其他不成预感身分需告急采购以及省人民政府认定的其他情况除外。
 

 

  第四条 当局采购该当遵照公然、公允、公平、效益、诚实信用、表现当局政策目的的原则。
 

 

  第五条 当局采购实施统一管理、分级卖力的管理体制。
 

 

  第六条 省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府财政部门是本级当局采购主管部门,对本级的当局采购事情实施管理和监视。
  省、市、县人民政府核准设立的当局采购包办机构,详细承办本级当局采购业务,承受同级财政部门的管理和监视。
  审计、监察、方案、经贸、建立、科技等有关行政主管部门根据各自职责,卖力与当局采购相干的管理和监视事情。
 

第二章 当局采购市场准入



 

 

  第七条 到场当局采购的招标代办署理机构,必需契合以下条件:
  (一)具有法人资格;
  (二)具有契合招标投标业务需求的专业人员;
  (三)具有接纳现代科学技术手腕完成当局采购招标代办署理事情的才能;
  (四)省财政部门划定的其他条件。
 

 

  第八条 到场当局采购的供应商,必需契合以下条件:
  (一)具有法人资格大概具有自力负担民事责任的才能;
  (二)依法运营,无不良债权和违约记载,贸易信誉优良;
  (三)具有实行当局采购条约的才能;
  (四)省财政部门划定的其他条件。
  本国法人、其他构造大概个人契合前款划定的,经国度和省人民政府核准,大概根据我国缔结、参与的国际公约、公约、协议的许诺准入我国当局采购市场的,能够成为我省当局采购的供应商。
 

 

  第九条 当局采购包办机构、采购人用国际组织、本国当局大概本国法人、其他构造大概个人的贷款、赠款停止当局采购的、贷款方大概赠款人对采购情势有商定的,从其商定。
 

第三章 当局采购方法



 

 

  第十条 当局采购分为集合采购和分离采购。
  集合采购由本级当局采购包办机构统一组织施行,大概由其拜托获得当局采购招标代办署理资历的招标机构构造停止。采购人该当到场全过程。
  分离采购该当经财政部门批准后,方可由采购人自行构造施行。
 

 

  第十一条 契合以下条件的,必需实施集合采购:
  (一)单元代价在1万元(含1万元)以上大概单元代价低于1万元,但批量购置而且昔时累计代价在5万元以上的货色;
  (二)总投资额在10万元(含10万元)以上大概工程建筑面积在100平方米以上的新建、扩建、翻建工程;
  (三)经费预算在5万元(含5万元)以上的服务项目。
  前款第(二)项划定契合《辽宁省建立工程招标投标条例》限额的,必需接纳招标情势采购。
 

 

  第十二条 当局采购包办机构和采购人不得私自提高采购尺度。
 

 

  第十三条 契合集合采购条件的项目,属于以下情况之一的,当局采购包办机构能够接纳竞争性会谈采购情势:
  (一)招标后,没有供应商投标大概没有及格标;
  (二)投标文件的筹办需较长时间才气完成;
  (三)供应商筹办投标文件需求高额用度;
  (四)对高新技术含量有出格要求;
  (五)本级当局财政部门认定的其他情况。
 

 

  第十四条 契合集合采购条件,属于尺度规格且价钱弹性不大的项目,当局采购包办机构能够接纳询价采购情势。
 

 

  第十五条 契合集合采购条件的项目,属于以下情况之一的,当局采购包办机构能够接纳单一滥觞采购情势:
  (一)只能向特定供应商采购,大概供应商具有专有权,且无其他适宜替换标的的;
  (二)采购后的维修、零配件供给、改换大概扩大,只能由原供应商供给的;
  (三)在原招标范围内,弥补条约的品德不超过原条约价钱50%的工程,必需与原供应商签约的;
  (四)预先申报需对原采购项目停止扩大的;
  (五)本级当局财政部门认定的其他情况。
 

 

  第十六条 除本划定第十三条、第十四条、第十五条规定外,契合集合采购条件的采购项目必需实施招标采购。
 

第四章 当局采购法式



 

 

  第十七条 当局采购该当按计划停止。
  财政部门该当按照经核准的年度行政事业单位财务收支预算和其他财务性资金的利用方案,体例并宣布本级年度当局采购方案,下达给当局采购包办机构和采购人施行。
 

 

  第十八条 对契合集合采购条件的项目,财政部门和当局采购包办机构该当在采购人根据采购方案提出采购要求后的1个工作日内施行当局采购。采购人该当根据采购方案提出详细采购需求,并提供相干资料,予以共同。
 

 

  第十九条 财政部门该当设立当局采购资金专户,用于打点本级当局采购资金的付出和结算。
 

 

  第二十条 采纳招标情势停止当局采购的,该当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定停止。
  采购竞争性会谈采购、询价采购和单一滥觞采购情势停止当局采购的具体办法,由省财政部门另行订定。
 

 

  第二十一条 肯定供应商后,采购人与供应商该当签署当局采购条约,并于条约签署后7日内报财政部门存案;当局采购条约实行历程中,经采购人和供应商协商一致,变动条约实质性条目大概订立弥补条约的,该当在变动条约实质性条目大概订立弥补条约后7日内报财政部门存案。
  财政部门以为当局采购条约内容违背本划定的,能够告诉采购人和供应商临时中断当局采购条约的实行。
  当局采购条约签署后,采购人和供应商该当根据条约商定依法实行条约。
 

 

  第二十二条 采购人该当根据当局采购条约的商定,对条约标的停止验收,体例验收陈述,并报财政部门考核。
  对金额较大的条约标的的质量验收,由采购人会同国度承认的质量检测机构卖力。
  当局采购包办机构该当到场条约标的的验收,对呈现的质量、机能等成绩,卖力和谐处置,并依法负担响应的义务。
 

 

  第二十三条 财政部门根据当局采购合同规定的付款方法及采购人的验收陈述,经过当局采购资金专户间接向供应商付出货色、工程和服务价款。
 

第五章 当局采购监视



 

 

  第二十四条 财政部门该当对当局采购项目预算的执行情况和采购尺度、采购方法、采购法式的执行情况,招标代办署理机构、供应商所具有的条件,以及当局采购条约的实行状况等停止监视查抄。有关单元和个人该当照实反应状况,供给有关质料,不得以任何来由回绝。
 

 

  第二十五条 财政部门发明正在进行的当局采购违背本划定,能够给国度、社会公共利益和当事人合法权益形成损伤的,该当责令当局采购包办机构大概采购人截至采购,并实时作出处置。
 

 

  第二十六条 监察部分能够对当局采购活动停止全过程监视,财政部门该当予以共同。
  审计部分该当增强对当局采购资金核算和管理的监视。
  任何单元和个人有权对当局采购中的违法行为停止控诉和揭发,财政部门和有关部门该当实时受理。
 

第六章 法律责任



 

 

  第二十七条 违背本划定第十条、第十一条,未实施集合采购的,由同级财政部门赐与正告并责令采购人矫正;情节严峻的,由其所在单位大概下级主管部门对主管卖力人和间接责任人赐与行政处分;对私自自行采购曾经完毕的,财政部门该当等额扣减经费预算拨款。
 

 

  第二十八条 违背本划定第十二条,当局采购包办机构大概采购人私自提高采购尺度的,由同级财政部门责令矫正,能够并处500元以上1000元以下罚款;情节严峻的,由其所在单位大概下级主管部门对主管卖力人和间接责任人赐与行政处分。
 

 

  第二十九条 违背本划定第十六条和第二十条第一款的,由有关部门根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定惩罚。
 

 

  第三十条 违背本划定第二十四条,当局采购包办机构、采购人、招标代办署理机构、供应商拒不承受查抄大概不照实反应状况和供给质料的,由财政部门责令矫正,中断采购活动,能够并处1000元以上1万元以下罚款;情节严峻的,由其所在单位大概下级主管部门对构造、事业单位有关责任人赐与行政处分,招标代办署理机构、供应商3年内不得进入当局采购市场。
 

 

  第三十一条 施行行政处罚,该当根据《中华人民共和国行政处罚法》的划定停止。
 

 

  第三十二条 财政部门和当局采购包办机构工作人员在施行当局采购事情中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法、索贿纳贿的,由其所在单位大概下级主管部门赐与行政处分;形成丧失的,该当负担补偿义务;组成立功的,依法追究刑事责任。
 

第七章 附则


 

 

  第三十三条 本划定以下用语的寄义是:
  (一)财务性资金是指预算内资金、预算外资金、行政事业支出、以当局信誉大概财富包管的假贷资金以及属于当局所有的其他资金;
  (二)货色是指装备、原材料、产物、用具等无形动产和其他固态、液态、气态物品(含电力)以及其附带服务;
  (三)工程是指新建、扩建、改建、建筑、撤除、补葺建筑物、构筑物及其所属装备以及革新自然环境的举动。包罗制作衡宇、土木工程、修建粉饰装修、装备安装、管线敷设、兴建水利、整治情况、建筑交通设施和铺设下水道等修建项目的总承包、勘察、设想、施工和建筑材料、装备供给;
  (四)服务是指货色和工程之外的其他采购工具,包罗专业服务、技术服务、咨询服务、营运管理、文体活动、教诲、卫生、医疗、环保、维修、培训、劳务、保险等项目;
  (五)竞争性会谈采购是指当局采购包办机构大概采购人间接约请3家以上的供应商就采购事件停止会谈的采购方法;
  (六)询价采购是指当局采购包办机构大概采购人对3家以上供应商供给的报价停止比力,以确保价钱具有竞争性的采购方法;
  (七)单一滥觞采购是指当局包办机构大概采购人向供应商间接购置的采购方法。
 

 

  第三十四条 当局投资的工程项目按当局采购的原则、法式、方法停止,其招标投标管理根据《中华人民共和国招标投标法》和《辽宁省建立工程招标投标条例》的划定施行。
 

 

  第三十五条 本划定自2001年5月1日起实施。
 

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