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(大连)攻坚克难,稳步促进

阅读次数: 日期:2012-05-02
攻坚克难,稳步促进
─大连市建立工程电子化招投标工作经验质料
 
2011年,大连市建立工程招投标管理工作在省住建厅和建委指导的准确指导下,在市监察局、发改委、财政局、审计局、检察院等相干部分,以及区(市)县招投标管理部门、招标代办署理机构、评标专家的大力支持下,按照市建委2011年工作部署,当真贯彻执行招投标法令、法例,对峙依法行政,在增强招投标羁系的同时,尽力促进电子招投标事情,不断提高行政效能。依法查处违法违规行为,为停止建立范畴凋射举动、保护公平竞争的市场经济次序起到了积极作用,大连市建立工程招投标管理工作日益标准,全市建立工程招标量逐年提高,投诉率逐年降落,取得了明显的经济效益和社会效益。2011年全市累计完成工程招标3577项,招标总额782.06亿元,此中,市内四区招标项目1267项,招标额356.68亿元,与2010年比拟,项目增加18.4%,招标额增加56.5%。同时,经由过程设定预算掌握价和订定科学公道的评标法子,全年中标价与预算掌握价比拟节流资金10.7亿元。上面重点报告请示我市电子化招投标工作情况:
一、稳妥有序地促进电子化招投标事情
为尽快实现建立工程招投标电子化,按照省住建厅统一布置,从2010年12月起,开通并试用大连建立工程信息网;并于2011年3月11日出台了《关于鞭策大连市建立工程电子化招投标事情的定见》(大建委发[2011]117号),要求投标企业登录大连建立工程信息网查对、弥补、完美本人企业及项目负责人的相干信息,实时打点各自企业CA锁及项目负责人IC卡。为包管招投标网上办公体系新旧两网安稳过渡,要求3月份以利用旧网为主,新网为辅;4月份以利用新网为主,旧网为辅。各招标代办署理同时在新、旧两网提交相干质料;5月份片面利用新网。
为满意电子化招投标事情的需求,市交易中心对招投标体系软硬件停止了晋级革新事情。对两个评标室停止了革新,各装备了9台一体机电脑及1台打印机;三个开标室均装备了投影仪和能够导入光盘的电脑;对办公设备、监控装备、网络设备、电子评标装备及部门软件停止了晋级革新。机房装备了公用服务器,购买了一台链路负载均衡器,宽带由本来10M(网通) 增长到20M(网通、铁通各一条),满意了电子化评标的需求。
2011年8月26我市第一个电子化招投标项目顺遂完成。停止2011年末,我市已完成105个电子招投标项目;本年一季度,又有84个施工招标项目接纳了电子化招投标。
二、电子化招投标事情的具体做法
1、成立完美投标人信息库。投标人信息库是电子招投标体系的重要组成部门,同时也是实施电子招投标的枢纽根底。为简化处事法式,提高办事效率,我们将原大连筑信网的企业信息、职员信息导入大连建立工程信息网中,不只使两网的信息保持一致,也制止了招标人反复提交各种证件。经与软件公司和谐,对已打点了筑信网IC卡的项目负责人,可在新网激活后间接参与我市及全省的招投标活动,做到了省卡与市卡的两卡合一,一卡双用。同时,企业新增加的项目负责人由市交易中心出资购置IC卡,免费发放给投标人。既节省了投标企业本钱,也极大处所便了投标企业。为催促招标人尽快在新网完美数据库中的相干信息,经由过程考核并打点CA锁,要求一是约请招标项目的投标人必需打点CA锁;二是中标人必需打点完CA锁,才气打点中标通知书存案;三是招标文件明白在开标前经由过程CA锁考证,才气参与开标;四是招标通告要求已打点CA锁的投标人,才气打点投标报名,以上步伐有力地促进了我市电子化招投标的历程。停止今朝,信息库中共有施工企业1146家,监理企业66家,勘测企业43家,设想企业81家,供应商355家;项目经理5419人,总监855人。
2、对投标人信息库停止核对。在电子评标历程中,除经济标外,其他评审身分均根据投标人信息库中的相干信息。这就要求投标人信息库中的内容必需实在、完好而且可以实时更新。仅凭招投标管理部门的一己之力,很难鉴别企业上报信息的真伪。根据省住建厅《关于增强诚信信息库建立的指点定见》的要求,根据建委相干处室供给的信息,我们对已入库的勘测设想、施工和监理企业资质停止了核对;同时,根据当局网上信息对企业功绩等信息停止了一一核对。共有763家施工企业,29家勘测单元,63家设想单元,50家监理企业,290家供货商经由过程了核对。筛除了无天分的外地大连分公司、不合格及信息待考核的企业494家,进一步完美了投标人信息库的内容。核对中发明天分存在故弄玄虚成绩的2家企业实时将其肃清出库,并将有关成绩报建委相干处室。
3、做好电子化招投标培训事情。因为电子化招投标事情是新生事物,招投标各方主体都比力生疏。为确保电子化招投标事情的顺遂展开,处理在电子化招投标早期呈现的共性成绩,我们有针对性地别离构造招投标羁系部分有关职员、招标代办署理机构从业人员、投标人和建立工程专家库中的评标专家停止了31场培训,共有2650人参加。此中投标人培训12场,评标专家培训16场。对颠末培训的评标专家停止了上机模拟考试,测验经由过程率到达99.5%。同时,将培训教材上彀,便利培训工具自学。
另外,针对差别企业类型(如勘测设想、施工、监理、外地)创立了10个QQ群,群内成员到达1500人,群内同享了招投标体系操作手册、处事流程、软件下载地址等内容,工作人员随时解答QQ群中提出的成绩,群内成员能够相互交流经验,削减了电话征询量,节省了本钱,提高了办事效率。
4、不竭处理电子招投标体系存在的成绩和不敷。实施电子招投标以来,我们针对电子招投标事情呈现的毛病和成绩,与软件公司一道修正软件缺点和毛病220余项,处理羁系部分提出的需求和倡议80余项。主要的改良以下:一是原网上报名对职员和企业资质无法作出断定,现修正为和信息库中天分联系关系,不满足天分要求的投标人无法网上报名;二是开标前项目经理IC卡刷卡考证如不通过,后续评标作出限定;三是评标体系增长了可选择入围具体评审的投标人功用;四是改正了评标体系中评委修正评分后,打出的评分表不能同时作出响应修正的毛病;五是晋级软件体系存储,处理了原体系若清标中毛病项多于1600项,清标陈述打印不出来的成绩。
三、今朝需求处理的次要成绩
固然处理了电子化招投标体系中存在的大量成绩,体系得到了进一步完美,但今朝仍旧有些成绩需进一步改良:
1、订定响应的招标文件范本。今朝,因为勘测设想、监理和货色采购的招标文件范本还没有肯定,无法展开电子招投标事情;
2、网上报名体系天分选项不全。网上报名时,设想企业资质(如市政公用)可供给选项不全;
3、联合体报名成绩。今朝联合体投标时,无法实现网上报名,必需到交易中心报名,倡议尽快处理;
4、增长复议和从头评标功用。评标体系应增长复议或从头评标功用,并保存原评标记载;
5、部门评标专家未经电子招投标培训。因为市内项目的评标专家需从发改委管理的评标专家库中抽取,今朝无法对这部门评标专家停止电子招投标培训,影响了电子评标事情的质量。
四、下一步次要事情
1、进一步促进电子招投标事情,试行网上投标及长途评标;
2、实施年度投标保证金政策,严厉保密投标人信息,停止围标、串标举动的发作;
3、将投标人诚信系统查核量化目标列入招投标评审身分中;
4、实施招标代办署理评价轨制,标准招标代办署理举动。
此后我市将持续根据省住建厅的统一布置,主动稳妥地促进建立工程电子化招投标事情,确保电子招投标事情顺遂施行。以优良的工作成绩,驱逐党的十八大召开,为建立富庶文化幸福新辽宁做出我们应有的奉献!
 
大连市城乡建设委员会
一二年四月

所属种别: 市县交换

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