www.3844.com

威尼斯官方网站平台
您如今的位置:首页 >> 政策法规 >> 兄弟省市 >> 四川省:关于进一步增强和标准全省招投标监视管理工作的计划的告诉

字号:    威尼斯官方网站平台

四川省:关于进一步增强和标准全省招投标监视管理工作的计划的告诉

阅读次数: 日期:2011-02-17

川办发[2011]12号

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  监察厅、省开展变革委、省法制办《关于进一步增强和标准全省招投标监视管理工作的计划》曾经省政府赞成,现予转发,请依照施行。
四川省人民政府办公厅

2011年2月1日
 

关于进一步增强和标准全省招投标监视管理工作的计划

监察厅 省开展变革委 省法制办

  为实在有效地处理当前招投标范畴存在的凸起成绩,在现行法令框架范围内经由过程不断完善招投标监视管理体制机制,促进轨制建立,进一步增强和标准我省招投标监视管理工作,订定本计划。

  一、进一步健全招投标监视管理体制,强化行政羁系部分的职责

  为实在处理行政主管部门羁系力气单薄、羁系缺失等成绩,在现行法令框架范围内和体系体例、本能机能不作大的调解的前提下进一步健全招投标监视管理体制,配齐配强专职职员,做到招投标监视管理工作有专人抓、专人管,各司其职,各负其责。

  (一)强化有关部门的招投标监督管理职责。在省开展变革委增设“招标投标管理处”,对外挂“四川省招标投标管理办公室”,增强羁系力气,强化省开展变革委对全省招投标事情的指点、和谐和综合管理职责。
省经济和信息化委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、商务厅等有关部门应明白负担招投标管理的内部机构并装备与事情相适应的工作人员,按划定的职责合作卖力本行业招投标活动的行政监视法律。

  (二)增强对有关招投标行政监视管理部门的行政监察。在监察厅内设“招标投标监察室”,与省招监办一个机构、两块牌子,实在处理省招监办法律主体缺失成绩,依法增强对有关招投标行政监视管理部门施行招投标法律法规和实行招投标监视法律职责的行政监察。省招监办作为省招监委的办事机构,主任由监察厅厅长兼任,副主任由监察厅分担副厅长和招标投标监察室主任兼任,强化省招监委对全省招投标监视事情的组织协调。

  (三)成立标准统一的公共资源买卖服务平台。建立“四川省公共资源买卖服务中心”,与省政府政务服务中心合署办公。新的“四川省公共资源买卖服务中心”原则上实施统一出场买卖、统一信息公布、统一操作规程、统一现场管理,实在处理公共资源交易市场分离、管办不分等成绩。机构整合的详细方案由省委编办研讨订定。

  二、进一步立异招投标监督管理运行机制,加强事情的针对性和有效性

  (一)试行国度投资项目范围尺度以下随机比选法子。在我省现行《四川省政府投资工程建设项目比选法子》(省政府令第197号)的基础上停止优化,对全省国度投资工程建设项目总投资3000万元(人民币,下同)以下,单项条约预算价施工200万元以下、勘测设想服务50万元以下、监理服务50万元以下、装备质料等货色的采购100万元以下的工程项目(当前随国度新的招标范围下限停止调解)采纳随机比选的法子,实施资历后审,肯定中标人,立即签署承包合同。

  随机比选的法子操纵烦琐,工夫短、服从高、节省本钱,易于施行和监视,根绝了人为因素的滋扰。在省代建项目和几个市(州)试点后在全省推行。同时对省政府令第197号停止修正完美,由省开展变革委牵头,省法制办、监察厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅及国土资源厅等部分共同。

  (二)成立全省统一的电子招标(采购)平台。经由过程成立全省统一的工程建设项目电子招标平台逐渐实现网上投标、电子帮助评标和异地长途评标等,实在处理今朝招投标中存在的人为因素滋扰大、限定排挤潜伏投标人和代办署理机构、评标专家操作招标成果等凸起成绩;经由过程成立全省统一的当局采购电子平台(即“网上超市”),实现通用货色当局采购“全笼盖、全流程、全上彀、全通明”的目的,实在处理当前当局采购周期长、价高质次、历程不敷通明以及简单发生凋射等成绩。

  鉴于全省政府采购电子平台建立已启动,为了给社会供给一个统一、公然的平台和窗口,做到信息资源互联互通,应放慢电子招标平台建立。电子招标平台和电子采购平台别离由省开展变革委、财政厅管理,各自自力运转;两个平台信息资源的有机整合,由省开展变革委、财政厅卖力。同时搭建全省统一的公共资源买卖信息服务平台、招标(采购)名誉记载平台,逐渐将现有的“四川建立网”招标通告公布体系、中标候选人公示体系、评标专家库管理体系、“四川日报比选网”招标代办署理机构比选体系、范围尺度以下项目比选体系整合到统一的平台上,实施所有公共资源买卖信息、违规惩罚信息等统一公布、实时公然。

  (三)成立工程项目评标复审机制。当前评标不公、评标环节羁系难、义务虚化等成绩已成为招投标各方投诉的热门和行政主管部门羁系的难点。分离我省实践,对现行的评标法式停止修正和完美,探究成立工程项目评标复审机制,建立项目招投标复审委员会(或定标委员会),对评标委员会的评标历程和结论停止复核和检查。到场复审的职员采纳随机方法肯定。实施严厉的廉政许诺轨制,明白规律义务。

  评标复审机制由省开展变革委牵头,省法制办、监察厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅及国土资源厅等部分共同研讨订定具体办法,以当局规范性文件下发。在省重大项目中试点后在全省推行。

  (四)成立招标(采购)诚信系统。尽快鞭策全省招标(采购)诚信系统建立,加大惩办力度,经由过程与全省统一的电子招标(采购)体系的无缝对接,实施“一地受罚、到处受制”的招标(采购)名誉管理制度,真正阐扬鼓励取信和惩戒失期的感化。

  1.订定我省工程项目招投标和当局采购名誉管理办法。由省开展变革委和财政厅卖力,省法制办、监察厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅及国土资源厅等部分共同,别离订定工程项目招投标和当局采购诚信管理办法,出台当局规章或当局规范性文件。对投标企业(供应商)、中介代理机构及其从业人员、评标专家等违法违规行为停止明白的界定,提出惩罚的根据、市场禁入的尺度及鼓励取信的步伐等。

  2.成立统一的投诉告发处置机制。由省开展变革委和财政厅牵头,会同相干部分,别离订定工程建设项目招投标和当局采购投诉告发处置法子,对招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段发作投诉的处置作出明白划定,成立公平、高效的投诉处置机制。

  3.成立统一的招标(采购)违法行为记载通告平台。依托全省统一的电子招标(采购)体系,由住房城乡建设厅和财政厅牵头,会同省开展变革委、监察厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅及省检察院等按照职责合作,尽快成立各自的招标投标违法行为记载轨制并在统一的通告平台上公布,构成互联互通的名誉同享机制,实施严厉的市场准入和禁入机制。

  三、进一步完美招投标监视管理制度,确保招标(采购)活动标准有序

  建立健全招标(采购)轨制系统是确保招投标监视管理体制机制变革顺遂施行的须要包管。根据“团体设想,分步施行”的原则,构造对相干法例轨制的清算和相干轨制的订定事情。

  (一)实施招投标规范性文件统一公布轨制。由省法制办牵头,省开展变革委、监察厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅等部分共同对省政府和省级部分订定的招投标规范性文件停止片面清算。对违背上位法和省政府统一划定的,不利于市场公平竞争的、缺少监视制约机制或带有较着部分长处偏向的,各部门一概不得自行下发规范性文件,一概按《四川省行政规范性文件订定和存案划定》(省政府令第188—1号)以省政府名义统一公布。清算后持续有用的,经省法制办复核后由省政府宣布;没有宣布的,一概截至施行。

  (二)成立电子招标(采购)配套轨制。由省开展变革委牵头,订定电子招标的配套轨制和划定。电子采购的轨制系统由财政厅牵头订定。

  (三)订定公共资源买卖服务中心现场管理制度。由新建立的省公共资源买卖服务中心卖力对工程项目招标等公共资源买卖活动的现场服务和现场管理停止标准,明白义务和职责范畴,确保各种买卖活动标准、高效、清廉运转。

  (四)订定公共资源买卖羁系过错责任追查轨制。由监察厅牵头,对违背相干法律法规、政策规定以及违背构造原则、议事规则、工作制度,操纵权柄加入和干涉招标(采购)等公共资源买卖活动,不当真实行监督管理职责等举动订定响应的义务追查法子。避免将工程项目化整为零,化大为小,躲避招标,对违反规定的依法查处。

 

 

所属种别: 兄弟省市

该资讯的关键词为: