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关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资历检查法子和招标评标活动管理划定》的告诉

阅读次数: 日期:2010-12-30

                                               湘建建〔2010〕318号

各市州建设局(建委),衡阳市、邵阳市建工局,株洲市招标局,省建立工程招标投标管理办公室:

    为增进我省修建市场进一步规范,停止围标串标,促进修建施工安全质量标准化,进一步规范建立工程招标的投标人资历检查和评标活动,我厅在充实调查研究的基础上,订定了《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资历检查法子》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理划定》。现印发给你们,各地务必严厉依照施行。在施行中存在的成绩,请实时反应省建立工程招标投标管理办公室。

 

 附件:1、《评审内容和尺度》

       2、 湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理划定
           
                     湖南省住房和城乡建设厅 

                        二O一O年十二月六日

  

                                  湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资历检查法子

第一条  为标准房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的投标人资历检查举动,保护招标投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省施行〈中华人民共和国招标投标法〉法子》等法令、法例,订定本法子。
第二条  在本省行政区域内,局部利用国有资金投资或国有资金投资为主的各种房屋建筑和市政工程施工招标的投标人资历检查举动合用本法子。
国有资金投资的工程包罗利用国有资金投资和国度融资投资的工程。
国有资金(含国度融资资金)为主的工程是指国有资金占投资总额50%以上,或虽不敷50%但国有投资者实质上具有近代权的工程。
第三条  资历检查分为开标前资历检查和开标后资历检查。开标前资历检查,是指在开标前7—14日内对投标人停止资历检查。开标后资历检查,是指在开标后对投标人停止的资历检查。投标人是指参与投标的法人企业或单元;及格投标人是指满意资历条件的投标人;入围投标人是指被招标人承受参与投标的及格投标人。
第四条  当公开招标工程的招标文件出售工夫停止时投标人数量仍不敷7家时,招标人普通该当在包管满意法定资历条件的前提下恰当低落及格投标人资历条件,并重新公布招标通告或耽误招标文件出售工夫。
倡导实施开标后资历检查。当投标人数量在9家以上时,能够实施开标前资历检查;当投标人数量在9家以下(含9家)时,该当实施开标后资历检查。
第五条  资历检查及其相干事情该当根据以下法式停止:
(一)招标人体例资历检查文件和招标文件(能够不要求供给资历检查资料),并在开端出售的3个工作日前报送相干建立行政主管部门或其拜托的招标投标羁系机构存案;
(二)招标人向投标人出售资历检查文件和招标文件;
(三)投标人体例资历检查申请文件和投标文件(能够不供给资历检查资料),并在划定时间内同时提交招标人;
(四)实施开标前资历检查的按以下要求持续停止:
1.招标人构造资历审查委员会对投标人停止资历检查。资历检查活动普通包罗:检查准备工作,开端检查,具体检查,廓清、阐明或补正,肯定及格投标人和入围投标人及提交资历检查陈述;
2.招标人构造在推荐入围之外的及格投标人中随机抽取其他的入围投标人,并作出书面记载;
3.招标人向投标人收回资历检查成果通知书,并在资历检查成果通知书收回的2个工作日前,将资历检查陈述、随机抽取入围投标人书面记载一并报送相干建立行政主管部门或其拜托的招标投标羁系机构存案。
(五)实施开标后资历检查的,按评标法式有关规定停止。
第六条  开标前资历检查由招标人依法构造停止,招标人该当构造包罗招标人代表、手艺和经济类等评标专家构成的资历审查委员会对投标人资历停止评审;评审该当根据资历检查文件的要求和划定停止。
开标后资历检查由招标人依法组建的评标委员会负担,由评标委员会根据资历检查文件和招标文件的要求和划定停止。
资历检查普通采纳团体评议的方法;资历检查所在普通挑选无形修建市场。
资历审查委员会普通由5—9人的单数构成,招标人代表该当具有评标专家响应的大概相似的条件;其他手艺、经济类等评标专家从当局评标专家库随机抽取。资历审查委员会主任委员主持评审事情,主任委员由资历审查委员会选举发生。
第七条  资历检查活动该当承受相干建立行政主管部门或其拜托的招标投标羁系机构的监视。
第八条  招标人该当按照工程的性子和特性以及相关规定体例资历检查文件。资历检查文件普通该当包罗以下内容:
(一)资历检查通告(或招标通告);
(二)投标人须知。包罗招标项目基本情况;及格投标人的资历条件;投标人提交资历检查申请文件的所在和停止工夫等;对投标人没有照实反应和供给有关状况、文件、证实等资料大概故弄玄虚的处置法子;
(三)资历检查法子。包罗入围投标人的数目和发生法子;对及格投标人停止评审的内容、尺度和方法;推荐入围的尺度和办法;随机抽取入围的所在、方法、工夫等内容;
(四)资历检查申请文件格式;
(五)项目建立概略。
资历检查文件中投标人的资历条件内容该当与招标通告或资历检查通告相一致。招标人该当公道设置及格投标人的资历条件,不得将工程获奖状况、企业管理系统认证、项目负责人的相似项目经历状况等设置为及格投标人的资历条件,不得设置其他排挤潜伏投标人条目。
第九条  合用开标前资历检查的招标项目,招标人该当根据以下划定肯定入围发生法子及投标人数量,并在资历检查文件中予以载明。
入围投标人从及格投标人中发生。经由过程评审的及格投标人数量在9家以下(含9家)时,该当肯定所有及格投标报酬入围投标人;经由过程评审的及格投标人数量超越9家时,该当接纳以下法子之一肯定数目不少于9家的入围投标人。
(一)肯定所有及格投标报酬入围投标人(此法子适用于所有工程);
(二)肯定评审计分由高至低排序的及格投标报酬入围投标人(此法子适用于二级及以上施工天分才气负担的工程,或工程庞大、手艺难度大和专业性较强的工程);
(三)从所有及格投标人中随机抽取入围投标人(此法子适用于具有通用手艺的一般性工程);
(四)按评审计分从高至低排序由资历审查委员会推荐数目不超过5家的及格投标人间接入围;其他的入围投标人由招标人从其他的及格投标人中随机抽取发生(此法子适用于所有工程)。
对及格投标人停止评审计分该当根据本法子的《评审内容和尺度》(附件)的划定采纳团体评议的方法;计分不异时由资历审查委员会经由过程表决决议排序。
第十条  招标人该当在资历检查文件中要求投标人提交的资历检查申请文件包罗以下内容: 
(一)资历检查申请函;
(二)法定代表人身份证明(附身份证的复印件)或授权委托书(附身份证的复印件和法定代表人身份证明);
(三)联合体协议书(协议书由委托代理人具名的,应附法定代表人具名的授权委托书);
(四)投标人基本情况表;
(五)比年财务状况表;
(六)比年的相似项目状况表(以提交资历检查申请文件停止工夫前36个月内完工验收的工程为有用,附条约协议书和完工验收存案登记表复印件);
(七)正在施工的和新承接的项目状况表(附条约协议书大概中标通知书复印件);
(八)比年发作的诉讼和仲裁状况表(工夫以提交资历检查申请文件停止工夫前36个月为准,诉讼和仲裁状况仅限于认定投标人有违法行为的,且与实行施工承包合同有关的案件,不包括调整了案以及未判决的仲裁或未终审讯断的诉讼);
(九)其他质料;
1.企业营业执照、资质证书、安全生产答应证书的复印件;拟任项目负责人执业资格证书、B类安全生产查核合格证书的复印件;拟任手艺负责人职称证书复印件;
2.拟任项目负责人与手艺负责人的简历和相似项目阅历(附完工验收文件复印件);
3.拟投入项目管理人员状况;
4.拟投入次要施工机械设备状况;
5.企业经由过程相干认证的状况(附有关证明文件复印件);企业信用状况(附有关证明文件复印件);
6.企业及拟任项目负责人所负担工程近3年获奖状况(以提交资历检查申请文件停止工夫前36个月内公布的表扬文件或证书,拟任项目负责人所负担工程为拟任项目负责人在其他项目中以项目负责人职务负担的工程,附有用加分的证明文件或证书复印件);
7.企业及拟任项目负责人的不良行为记载发作状况(此中企业以提交资历检查申请文件停止工夫前公布的6个月内记载为准,附有关文件或资料复印件;拟任项目负责人以提交资历检查申请文件停止工夫前公布的24个月内记载为准,附有关证明文件和资料复印件);
8.承诺书(投标申请书包管其供给相干信息实在和精确,并情愿负担其就此故弄玄虚所惹起的统统结果)。
第十一条  招标人该当按照招标项目的具体情况,根据以下条件和尺度,在资历检查文件中肯定及格投标人的资历条件:
(一)具有自力法人资格并依法获得企业营业执照,营业执照处于有效期;
(二)依法获得企业资质,天分种别、品级到达有权构造划定的要求和尺度;拟任项目负责人依法获得注册执业资历,资历种别、品级到达有权构造划定的要求和尺度,执业资历注册单元与投标人分歧; 
(三)企业依法获得《安全生产许可证》;拟任项目负责人依法获得B类安全生产查核合格证,证书说明单元与投标人分歧;
(四)企业没有被有权构造撤消营业执照、撤消天分、责令开业、暂扣安全生产许可证、停息或打消投标资历、以及财富被接收或解冻;拟任项目负责人没有处于被有权构造撤消注册执业资历、截至执业、发出B类安全生产查核合格证、打消投标资历、尚在其他工程项目担当项目负责人等情况;
(五)以联合体情势申请投标的,联合体各方均为契合有权构造划定的自力法人,联合体各方的天分以及拟任项目负责人注册执业资历到达有权构造划定的要求和尺度,并附有各方法定代表人签订并加盖各方法人公章的联合体协议书;
(六)不属于在本招标项目或本招标项目筹办阶段为项目业主或本招标人供给设想、咨询服务的任何法人(设想、施工兼并招标的专业工程除外);
(七)不属于已被聘任或将被聘任为本招标项目供给工程项目管理(勘测设想及征询、招标代办署理、造价征询、工程监理、代建工程验收及试车管理等)的任何法人;
(八)根据资历检查文件的要求和划定照实反应和供给有关状况、文件、证实等资料,资历检查申请文件中对评审成果有影响的内容齐备且没有失实大概故弄玄虚; 
(九)契合法令、法例和资历检查文件划定的其他条件。
第十二条  投标人采纳以下方法经由过程了资历检查,被肯定为及格投标人或入围投标人的,招标人该当视为故弄玄虚,打消其响应资历,并在资历检查文件中予以载明。
(一)在资历检查申请文件中没有根据资历检查文件的要求和划定照实反应和供给有关状况、文件、证实等资料,且对其有益的;
(二)所供给的状况、文件、证实等资料与经查实的究竟不符,且对其有益的; 
(三)坦白究竟大概故弄玄虚,且对其有益的。
第十三条  实施开标前资历检查的招标项目,由资历审查委员会在资历检查会上查抄资历检查申请文件的密封状况,由工作人员就地启封;在对投标人停止评审的历程中,资历审查委员会能够要求投标人对资历检查申请文件中不明确的内容停止廓清,对其以为主要的内容停止核实,并对廓清和核实事情作出书面记载。
第十四条  资历审查委员会及其成员该当服从以下规律:
(一)资历审查委员会成员有下述划定情况之一的,应自动提出躲避: 
1.系投标人主要负责人大概拟任本招标项目的项目负责人的近支属;从当局评标专家库随机抽取的评标专家属招标人或其下级主管部门或其下属单位的职员;
2.相干招标投标行政监视部分或其羁系机构的职员;
3.与投标人存在长处干系,能够影响公平评审的职员。
(二)评审开端后,该当封闭统统通讯设备;评审历程中,该当客观公平,不得揭晓偏离资历检查法子作出的倾向性、诱导性定见,不得对其他成员的评审定见施加影响;
(三)自发承受相干部分的监督管理,发明违法状况,应实时向相干建立行政主管部门或其拜托的招标投标羁系机构反应;
(四)资历检查成果通知书收回之前,不得与本招标项目的投标人大概其他短长关系人私自打仗,不得向外界流露本招标项目的资历检查及其相干状况;
(五)不得收受投标人和其他短长关系人的财物或其他益处。
第十五条  在资历检查中,资历审查委员会成员因存在躲避事由、安康等缘故原由不能持续评审,大概擅离职守的,该当实时改换。
资历审查委员会成员改换后,退出检查的资历审查委员会成员已完成的检查举动无效。由招标人按照相关规定中资历审查委员会成员发生方法另行肯定替换者停止检查。
第十六条  资历检查活动完毕后,资历审查委员会应按划定向招标人提交书面检查陈述。招标人该当将资历检查陈述按划定报送相干建立行政主管部门或其工程招标投标羁系机构存案。检查陈述应包罗以下内容:
(一)基本情况和数据表;
(二)审查委员会成员名单;
(三)不能经由过程资历检查的状况阐明;
(四)检查尺度、办法大概检查身分一览表;
(五)检查成果汇总表;
(六)入围投标人名单;
(七)廓清、阐明或补正事项记要。
资历检查陈述由资历审查委员会全体成员具名。对评审结论持有贰言的资历审查委员会成员能够书面方法论述其差别定见和来由。资历审查委员会成员回绝在资历检查陈述上具名且不陈说其差别定见和来由的,视为赞成评审结论,资历审查委员会该当对此作出书面阐明并记录在案。
第十七条  开标前资历检查完成后,招标人普通该当在2个工作日外向投标人收回资历检查成果通知书,资历检查成果通知书该当见告投标人能否入围及向入围投标人确认开标工夫、所在。
第十八条  投标人以为资历检查活动较着不符合有关规定的,该当按划定实时向招标人提出贰言,也能够向相干建立行政主管部门或其拜托的招标投标羁系机构投诉。招标人或相干建立行政主管部门该当按划定对收到的贰言或投诉停止回答。对实施开标前资历检查的工程,招标人未对贰言作出回答的,不得停止开标活动。
第十九条  工程投标活动的受权委托人普通为拟任项目负责人本人。省外企业凭有用的入湘施工注销证在我省境内到场工程投标。招标人在对有省外企业参与投标的项目停止资历检查时,应要求省外企业法定代表人参加,此中,国有投资项目省外企业法定代表人必需参加。法定代表人确因出国、住院等特别缘故原由不能参加的,必需供给相干证实并由法定代表人对本项目受权的委托代理人参加。
第二十条  在本省境内超高层、地铁等项目投标中,鼓舞省外有功绩的企业与省内企业以联合体情势申请投标。省重点工程项目和省内局部利用国有资金或国有投资为主的大型工程项目的招标,必需有列入“湖南省优选承包商名录”的省内优势骨干企业参与。
第二十一条  本法子适用范围之外依法必需招标的房屋建筑和市政工程施工招标的投标人资历检查,能够参照本法子施行。
第二十二条  本法子由湖南省住房和城乡建设厅卖力注释。
第二十三条  本法子自二O一一年一月二十日起实施。原湖南省建设厅湘建建〔2007〕102号文中公布的《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资历检查法子》同时废除。 
 
 

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