您如今的位置:首页 >> 政策法规 >> 兄弟省市 >> 海南施行《当局采购法》法子(草案)威尼斯手威尼斯59859

字号:  澳门威尼斯注册网站 

海南施行《当局采购法》法子(草案)

阅读次数: 日期:2010-08-10

 

  第一条 为了标准当局采购举动,提高当局采购资金的利用效益,保护国家利益和社会公共利益,庇护当局采购当事人的合法权益,增进廉政建设,按照有关法律法规,分离本省实践,订定本法子。

  第二条 本法子所称当局采购是指本省各级国家机关、事业单位和集体构造,局部利用大概部门利用财务性资金采购依法订定的集合采购目次之内大概采购限额尺度以上的货色、工程和服务的举动。

  财务性资金,包罗财政预算资金和归入财政管理的其他资金。以财务性资金作为还款滥觞的假贷资 金、以事业单位和集体构造占据大概利用的国有资产作包管的假贷资金视同财务性资金。

  第三条 各级人民政府财政部门是卖力当局采购监督管理的部分,依法实行对当局采购活动的监督管理职责。

  各级人民政府其他有关部门依法实行与当局采购活动有关的监督管理职责。

  第四条 本省当局集合采购目次和采购限额尺度,属于省级预算的,省人民政府能够受权省级当局采购监视管理部门肯定并宣布;属于市、县、自治县级预算的,由市、县、自治县人民政府参照省级集合采购目次和采购限额尺度肯定并宣布,但不得缩小集合采购目次范畴。

  第五条 当局采购监视管理部门该当订定当局采购标准化事情法式,成立当局采购价钱监测轨制。

  第六条 当局采购项目、采购程序性文件、采购成果等当局采购信息该当在海南省人民政府网、海南当局采购网上实时公布,但触及国家秘密大概商业秘密的除外。国度另有划定的,从其划定。

  第七条 采购代办署理机构包罗集合采购机构和社会代办署理机构。

  集合采购机构由县级以上处所人民政府按照当局采购项目构造集合采购的需求设立,并报下级人民政府存案。

  集合采购机构该当依法自力设置,隶属于同级人民政府,不得与任何政府部门、法人或者其他组织存在从属干系大概其他长处干系。

  社会代办署理机构由省级以上人民政府有关部门根据国度有关规定停止资历认定,并在当局采购监视管理部门指定的网站上宣布。

  第八条 当局采购实施集合采购和分离采购相结合。

  采购人采购归入集合采购目次的当局采购项目,该当拜托集合采购机构代办署理采购;集合采购价钱高于市场价格的,采购人能够向本级当局采购监视管理部门申请分离采购。

  采购未归入集合采购目次的当局采购项目,在采购限额尺度以上的,能够依法自行构造采购,也能够拜托采购代办署理机构在拜托的范围内代办署理采购。

  第九条 各级人民政府该当推行电子化当局采购。当局采购能够局部大概部门经由过程电子系统停止操纵,包管当局采购活动公然统一、安全畅达、高效便利。

  省级当局采购监视管理部门该当增强对当局采购信息化建立事情的统一领导和构造,建立全省统一的电子化当局采购管理交易平台。

  当局采购文书格局文本由省级当局采购监视管理部门统一制定,并经由过程指定的当局采购信息公布媒体供采购当事人免费下载利用。

  第十条 采购人能够在全省行政区域内择优挑选采购代办署理机构。

  属于集合采购通用类目录的项目,采购人能够在集合采购机构范围内择优挑选拜托代办署理。

  属于集合采购部分集合类目录和分离采购的项目,采购人能够挑选集合采购机构大概社会代办署理机构拜托代办署理。

  第十一条 分离采购能够由采购单元自行构造采购,也能够由采购代办署理机构代办署理采购。

  分离采购该当根据法定的采购方法并按照有关规定和法式展开采购活动,完好保留采购文件。

  第十二条 负有体例部分预算职责的部分在体例年度部分财政预算时,该当在预算中列出该财务年度当局采购的项目及资金。年中追加预算中含有当局采购项目的,也该当列出当局采购的项目和资金,按预算管理程序报批。

  第十三条 采购人该当按照集合采购目次、采购限额尺度和批复的当局采购项目及资金预算编制年度当局采购施行方案,报同级当局采购监视管理部门存案。

  采购人体例年度当局采购施行方案,该当明白当局采购项目基本情况、采购方法、组织形式和估计采购工夫等具体内容,并契合以下要求:

  (一)项目和资金契合当局采购预算;

  (二)不异品目的项目合并编列;

  (三)对采购价钱、规格及手艺要求等相干事项停止市场调查大概论证;

  (四)估计采购工夫与采购方法法式所需工夫根本分歧。

  年度当局采购施行方案施行历程中,采购人对当局采购施行方案停止调解的,该当将调解后的年度当局采购施行方案从头报同级当局采购监视管理部门存案。

  采购人施行详细采购项目前该当报同级当局采购监视管理部门批准。当局采购监视管理部门该当在7日内作出批准大概不予批准的决议。

  第十四条 采购人该当遴派本单元熟习有关当局采购法令、法例和财会常识的在编职员担当采购职员,承办本单元的当局采购事情。

  采购人该当增强对采购职员的管理,该当构造采购职员按照有关规定参与培训。

  第十五条 采购代办署理机构展开当局采购活动,该当契合以下要求:

  (一)体例当局采购文件,并送交采购人考核、确认;

  (二)构造项目评审,保护评审规律,做好相干服务;

  (三)按照评审成果向采购人提交中标、成交候选供应商名单大概按照拜托和谈向采购人陈述中标供应商;

  (四)回答供应商的讯问、质疑;

  (五)实时宣布当局采购信息,保留当局采购档案资料;

  (六)法令、法例划定的其他事项。

  采购代办署理机构该当建立健全各项规章制度,增强内部管理,装备须要的具有任职条件的采购工作人员,对采购工作人员停止培训查核和按期岗亭轮换,提高工作效率,低落采购本钱,保障服务质量。

  第十六条 集合采购机构该当完成受拜托的当局集合采购目次中通用类项目的采购使命,不得成心迟延大概回绝代办署理,不得转拜托,不得违反规定收取代理费,不得呈现采购价钱较着高于市场平均价格大概质量不符合采购需求且不能公道阐明来由的情况。

  社会代办署理机构收取代办署理服务费该当根据国度有关规定施行。

  第十七条 集合采购机构代办署理当局集合采购项目,该当按期汇总各采购人拜托的当局集合采购项目,对同类货色和服务实施兼并采购,采购人依法提出特别采购需求的除外。

  第十八条 供应商参与当局采购活动,该当契合以下要求:

  (一)具有法令、行政法规和采购人划定的条件;

  (二)依法供给有关资料并承受采购人大概其拜托的采购代办署理机构的资历检查,不得故弄玄虚欺骗当局采购供应商资历,不得供给虚伪资料谋取中标大概成交;

  (三)在投标历程中,不得以分歧举高投标报价、轮番以高价位大概低价位中标以及先内定中标者再参与投标及其他歹意勾通手腕到场投标;

  (四)中标大概成交后,该当按划定与采购人签署采购条约,并严厉实行条约;

  (五)供给的货色、工程、服务该当价格合理,质量优良;

  (六)对当局采购活动提出质疑大概投诉的,该当根据国度有关规定提出并附送有关证据质料;

  (七)法令、法例划定的其他事项。

  供应商违背前款划定,有严峻不良行为记载的,当局采购监视管理部门能够限定大概制止其参与相干当局采购活动。

  第十九条 采购人在施行当局采购活动中,采购的货色、工程大概服务到达公开招标限额尺度的,该当停止公开招标。因特别状况需求接纳公开招标之外的采购方法的,该当在采购活动开端前得到同级当局采购监视管理部门的核准,当局采购监视管理部门该当自收到申请之日起10日内予以批复。

  第二十条 采购人不得将该当以公开招标方法采购的货色大概服务化整为零大概以其他任何方法、来由躲避公开招标采购。

  采购人在一个预算年度内,接纳公开招标之外方法反复采购不异货色大概服务两次以上、资金总额超越公开招标数额尺度的,视为化整为零躲避公开招标采购。

  第二十一条 当局采购项目施行招投标的,该当在本省统一成立的评标专家库抽取评审专家;有特别情况的,也能够在国度大概其他省市统一成立的评标专家库抽取评审专家。

  评审专家该当自力实行评审职责,服从评审划定和规律,并根据当局采购文件划定的评审尺度、法式和法子停止。

  第二十二条 对规格尺度相对统一且现货货源充足大概涉及面广、采购频仍的当局集合采购项目,能够和谈供货。

  和谈供货是指经由过程公开招标,统一肯定中标供应商及中标货色的品名、规格型号、价钱、和谈限期、服务许诺等内容,由采购人在和谈有效期内自立挑选中标供应商及中标货色的一种采购法式。

  第二十三条 各级当局采购监视管理部门该当按照采购人的当局采购需求,制定合用和谈供货的采购目次,并咨询采购人意见后肯定并宣布。

  和谈供货的公开招标,由各级当局采购监视管理部门拜托集合采购机构承办,招标用度由当局采购监视管理部门统一付出。

  第二十四条 中标供应商该当根据公开招标所肯定的和谈事项供给服务,实时满意采购人的采购需求,不得回绝大概私自变动。

  采购人该当实时将和谈供货中标供应商中标货色的质量状况、条约实行状况以及供应商的售后服务等状况向当局采购监视管理部门陈述。

  第二十五条 当局采购监视管理部门、中标供应商及其代理商该当实时在电子化当局采购管理交易平台上对和谈供货的型号及价钱停止更新。

  和谈供货的中标供应商该当包管其实践供货价钱,在统一地域低于同期其他任何统一品牌、型号货色的非当局采购价钱。

  在和谈采购有效期内,和谈供货市场价格发作变革,中标供应商该当根据协议书的要求实时同比例调解和谈供货价钱并经当局采购监视管理部门确认;和谈供货产物呈现更新换代、停产,经当局采购监视管理部门确认,中标供应商能够在不低落货色质量、设置和售后服务的前提下,供给该和谈供货产物的替换产物,但替换产物的和谈供货价钱不得高于原和谈供货价钱。

  第二十六条 采购人以为中标供应商的报价契合其要求,能够在电子化当局采购管理交易平台上实施网上和谈订购,间接肯定成交供应商。

  采购人以为中标供应商的报价高于市场平均价格的,能够与中标供应商经由过程网上议价就价钱优惠再次停止会谈、询价,大概经由过程网上竞价方法,在不限于原中标供应商资历名单的范围内肯定成交供应商。成交价钱必需低于原中标供应商的报价。

  第二十七条 采购人该当自供应商实行完条约任务之日起10日内构造验收。大型大概庞大的当局采购项目,采购人该当约请质量检测机构参与验收。

  采购人出具的验收及格陈述是申请付出当局采购项目资金的必备文件。

  第二十八条 采购人该当按条约商定实时提出资金付出申请。

  同级财政部门国库付出机构收到采购人的资金付出申请,经考核无误的,在3日内间接将资金支付给供应商,并实时将资金付出状况告诉采购人。

  未实施管帐集合核算的采购人,由采购人在条约商定的付款限期内将采购资金支付给供应商。超越付款限期的,采购人该当按条约商定负担违约责任。

  第二十九条 当局采购监视管理部门该当增强对采购人、集合采购机构、社会代办署理机构、供应商和评审专家的监视查抄,实时查处其违背当局采购法律法规的举动,为其成立诚信档案,并向社会宣布其不良行为记载。

  当局采购监视管理部门该当订定和完美对采购代办署理机构查核的法式、指标体系、评分办法和尺度,按期构造对采购代办署理机构的查核,并按照查核成果向采购代办署理机构提出改良倡议。

  第三十条 当局采购监视管理部门该当在本部分职责范围内,对采购人的以下当局采购活动停止监视查抄:

  (一)采购人体例当局采购预算、年度当局采购施行方案的状况,以及当局采购预算大概财政资金利用方案、年度当局采购施行方案的执行情况;

  (二)当局采购信息公然、采购方法肯定、采购法式的执行情况;

  (三)对严重采购项目的现场监视状况

  (四)当局采购评审专家抽取和利用状况;

  (五)当局采购条约的订立、实行、验收和资金付出状况;

  (六)当局采购工作效率、采购价钱和资金节省率状况;

  (七)当局采购文件存案等审批、存案事项的执行情况;

  (八)对供应商讯问和质疑的处置状况;

  (九)内部当局采购轨制建立状况;

  (十)法令、法例划定的其他事项。

  第三十一条 当局采购监视管理部门该当在本部分职责范围内,对采购代办署理机构以下当局采购活动停止监视查抄:

  (一)采购使命完成状况;

  (二)内部轨制建立和监视制约机制落实状况;

  (三)社会代办署理机构的代办署理资历及代办署理当局采购项目能否逾越业务范围状况;

  (四)当局采购信息公布和当局采购文件体例、采购方法肯定和采购法式的执行情况;

  (五)评审专家抽取和利用状况;

  (六)实践采购价钱与采购预算和市场同期平均价格差别状况;

  (七)采购代办署理机构的服务质量状况;

  (八)工作人员的专业本质和专业技能培训状况;

  (九)对供应商讯问和质疑的处置状况;

  (十)法令、法例划定的其他事项。

  第三十二条 当局采购监视管理部门该当在本部分职责范围内,对评审专家参与当局采购评审活动、服从当局采购评审事情规律、实行评审任务等状况停止监视查抄。

  第三十三条 采购人发明以下状况的,有权倡议当局采购监视管理部门处置:

  (一)采购人发明中标价钱高于市场价格的;

  (二)中标后,供应商未在划定时间内与采购人签署供货条约的;

  (三)供应商未根据条约商定实时供货,或变相互换差别规格产物(不含同品牌升级换代的产物)停止替换的;

  (四)供应商所供产物的确存在质量问题的;

  (五)供应商未根据条约商定实行售后服务许诺的。

  第三十四条 任何百姓、法人和其他构造对当局采购活动中的违法行为,有权控诉和揭发,当局采购监视管理部门该当实时处置,并予以回答。

  第三十五条 采购人未按划定体例和报送当局采购预算以及没有当局采购预算而私自采购的,由当局采购监视管理部门停息大概截至拨付采购资金、责令限日矫正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人,由监察机关大概任免构造依法赐与处罚。

  第三十六条 采购代办署理机构违背本法子第十五条、第十六条的,由当局采购监视管理部门责令矫正,赐与正告,能够并处1000元以上2万元以下的罚款;情节严峻的,能够责令开业整理;对集合采购机构的主要负责人和间接责任人,由监察机关大概任免构造依法赐与处罚。

  第三十七条 州里一级当局采购归入上一级当局采购停止管理。

  第三十八条 国有企业采购能够参照合用本法子。

  第三十九条 本法子的详细使用成绩由省人民政府卖力注释。

 
 

所属种别: 兄弟省市

该资讯的关键词为: