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天津市建立工程招标投标监督管理划定

阅读次数: 日期:2011-03-31
天津市人民政府
津政令第30
天津市建立工程招标投标监督管理划定
  《天津市建立工程招标投标监督管理划定》已于2010118日经市人民政府第59次常务会议经由过程,现予宣布,自201111
日起实施。
                 
                                                                           市 长 黄兴国
                                                                            二年十一月二十九日

天津市建立工程招标投标监督管理划定
第一章总则
第一条为了标准建立工程招标投标活动,增强对招标投标活动的监督管理,提高经济效益,庇护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,按照有关法令、法例,分离本市实际情况,订定本划定。
第二条在本市行政区域内停止建立工程的勘测、设想、监理、施工及与建立工程有关的主要装备、质料等采购的招标投标活动,合用本划定。
本划定所称建立工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条建立工程的招标投标活动,该当遵照公然、公允、公平、诚实信用的原则。
第四条市建立交通行政主管部门对本市建立工程招标投标活动施行统一监督管理,并拜托市建立工程招标投标监视管理机构详细施行。
区、县建立行政主管部门根据职责合作,卖力本辖区内建立工程招标投标活动的监督管理,并拜托区、县建立工程招标投标监视管理机构详细施行。
第五条依法必需公开招标的建立工程,该当在无形修建市场内停止招标投标活动。其他建立工程,能够在无形修建市场内停止招标投标活动。

第二章招标
第六条本市行政区域内依法必需招标的建立工程范畴和范围尺度,根据国度有关规定施行。
以暂估价情势包罗在总承包范围内的质料、主要装备和专业工程,该当依法另行招标。
第七条招标方法分为公开招标和约请招标。
局部利用国有资金投资,以及国有资金投资占近代大概主导职位的建立工程,该当实施公开招标。其他建立工程可自行挑选招标方法,但国度大概本市对招标方法有出格划定的,从其划定。
第八条依法必需招标的建立工程,具有以下条件方可停止招标:
(一)招标人曾经依法建立;
(二)已实行项目审批、批准大概存案手续;
(三)响应资金大概资金来源曾经落实;
(四)有招标所需求的相干资料;
(五)契合法令、法例划定的其他条件。
第九条依法必需招标的建立工程,招标人能够自行打点招标事件,也能够拜托具有响应天分的工程招标代办署理机构代办署理招标。
第十条依法必需招标的建立工程,招标人自行打点招标的,该当具有体例招标文件和构造评标的才能,详细包罗:
(一)具有与招标工程范围和庞大水平相适应的工程技术、概预算、财政及工程管理等方面的专业技术力气;
(二)设有专门的招标机构大概具有3名以上专职招标业务人员;
(三)有熟习和把握有关招标投标法令、法例、规章的专业人员。
第十一条依法必需招标的建立工程,招标人自行打点招标的,该当在公布招标通告大概收回投标邀请书5日前,持本划定第八条、第十条所列条件的证实质料向市建立交通行政主管部门存案。
招标人不具有自行招标条件的,市建立交通行政主管部门该当自收到存案质料之日起5日内,责令招标人截至自行打点招标。招标人该当拜托具有响应天分的工程招标代办署理机构打点招标事件。
第十二条依法必需公开招标的建立工程,有以下情况之一的,经核准能够接纳约请招标方法:
(一)建设项目的技术性、专业性较强,大概情况资本条件特别,契合条件的潜伏投标人数量有限的;
(二)如接纳公开招标,所需用度占招标项目总投资的比例过大的;
(三)建设项目被市人民政府肯定为重点工程,如接纳公开招标将影响项目施行机会的;
(四)法令、法例、规章划定不适宜接纳公开招标方法的。
约请招标的核准法式根据国度和本市有关规定施行,经核准接纳约请招标方法的,招标人该当在收回投标邀请书5日前,向建立工程地点区县建立行政主管部门存案。
第十三条接纳公开招标方法的,招标人该当经由过程国度大概本市划定的报刊、信息网络大概其他序言公布招标通告,约请不特定的法人或者其他组织投标。
接纳约请招标方法的,招标人该当向3个以上具有负担招标项目的才能、资信优良的法人或者其他组织收回投标邀请书。
第十四条招标通告大概投标邀请书该当载明以下内容:
(一)招标人的称号和地址;
(二)招标项目的内容、范围、资金来源,大概货色的称号、数目、手艺规格、资金来源;
(三)招标项目的施行所在和工期,大概交货的所在和工夫;
(四)获得招标文件大概资历预审文件的所在、工夫和办法;
(五)对投标人的资质等级大概资历要求。
第十五条依法必需招标的建立工程,能够采纳资历预审大概资历后审的方法对投标人停止资历检查。依法必需公开招标的建立工程,投标人少于15家时,不得接纳资历预审方法。
第十六条招标人该当按照招标项目的特性和有关法令、法例、规章的要求体例招标文件,明白评标尺度与办法、投标有效期、投标人负担的风险范畴、反对性条目等内容,并可设置有关名誉评价、工程创优的嘉奖条目。招标人能够参考市建立交通行政主管部门公布的评标细则体例评标尺度与办法。
接纳工程量清单方法招标的,工程量清单该当作为招标文件的组成部分。
第十七条招标文件不得含有偏向大概排挤潜伏投标人的内容;不得含有阻碍大概限定投标人之间公平竞争的内容;不得接纳无穷风险、所有风险大概相似语句划定风险范畴。
第十八条建立工程施工招标的招标人该当根据招标文件和本市计价划定体例招标掌握价,并在投标停止工夫5日前宣布。
投标人对招标掌握价有贰言的,该当在投标停止工夫3日前向市建立工程造价管理机构提出复核申请。经复核确有毛病的,该当责成招标人修正后从头宣布,并依法从头肯定开标日期。
第十九条招标人该当在招标文件中将反对性条目集合单列。
反对性条目该当明白,易于判定。招标文件中其他条目与单列的反对性条目不一致的,以单列的反对性条目为准。招标文件补遗中增长反对性条目的,招标人该当从头单列完好的反对性条目,并发给所有投标人。
本划定所称的反对性条目,是指招标文件中划定的不予受理投标大概作为无效投标处置等否认投标文件效率的条目。
第二十条招标文件该当明白投标有效期。因特别状况需求耽误投标有效期的,招标人该当在投标有效期完毕5日前以书面形式告诉所有投标人,并同时陈述建立工程招标投标监视管理机构。
第二十一条依法必需招标的建立工程,招标人该当在招标文件收回的同时,将招标文件报建立工程招标投标监视管理机构存案。建立工程招标投标监视管理机构发明招标文件有违背法令、法例、规章内容的,该当责令招标人矫正。
第二十二条招标人该当肯定投标人体例投标文件所需求的公道工夫;依法必需招标的建立工程,自招标文件开端收回之日起至投标人提交投标文件停止之日止,不得少于20日。
收回招标文件能够与公布招标通告同时停止。
第二十三条招标人能够依法对已收回的招标文件停止须要的廓清大概修正。廓清大概修正的内容作为招标文件的组成部分,同时陈述建立工程招标投标监视管理机构。

第三章投标
第二十四条具有法令、法例、规章和招标文件划定的天分的法人或者其他组织,能够参与与其天分和经营范围相适应的建立工程投标。
违背修建市场管理、建立工程质量安全等法令、法例、规章,遭到限定招投标处置的,在限定投标限期内不得参与建立工程投标。
法定代表报酬统一人大概存在近代和被控股干系的两个以上单元,不得在统一招标中投标。
第二十五条投标人该当在投标停止工夫前,将投标文件密封投递指定所在。招标人收到投标文件后该当出具签收凭据,在开标前不得开启投标文件。
第二十六条投标人在投标停止工夫前,能够弥补、修正大概撤回已提交的投标文件,并书面告诉招标人。弥补大概修正的内容为投标文件的组成部分。
投标人对投标文件中的报价停止调解的,该当附具具体的调解内容和价钱,调解后的报价为终极投标报价。
第二十七条招标人要求投标人供给投标包管的,该当在招标文件中明白,但最高不得超越法令、法例、规章划定的限额。
第二十八条招标人与投标人不得有以下勾通投标的举动:
(一)招标人在开标前保守投标文件内容,大概授意投标人弥补、修正投标文件内容;
(二)招标人间接大概直接向投标人保守标底、评标委员会成员名单等该当保密的信息;
(三)招标人构造、授意大概表示其他投标报酬特定投标人中标缔造条件大概供给便利;
(四)招标人授意资历审查委员会大概评标委员会对申请人大概投标人停止区分看待;
(五)法令、法例、规章划定的招标人与投标人之间的其他勾通投标举动。
第二十九条投标人之间不得有以下勾通投标的举动:
(一)互相商定举高大概抬高投标报价;
(二)为谋取特定投标人中标大概排挤其他投标人而结合采纳动作;
(三)属于统一协会、商会、集团公司等构造成员的投标人,根据该构造要求在投标中采纳协同动作;
(四)法令、法例、规章划定的投标人之间的其他勾通投标举动。
第三十条投标人不得有以下以别人名义投标的举动:
(一)利用其他单元资历大概资质证书投标;
(二)投标时利用其他单元印章,大概由其他单元法定代表人具名;
(三)项目负责人大概次要技术人员非本单元职员;
(四)投标包管接纳转账支票、汇款等方法,但不是从投标人的根本账户转出,接纳银行保函、银行汇票等方法,但不是由投标人开立根本账户的银行出具;
(五)法令、法例、规章划定的以别人名义投标的其他举动。
第三十一条投标人不得有以下故弄玄虚的举动:
(一)利用假造、变造大概无效的天分大概资格证书、印鉴参与投标;
(二)假造、虚报功绩大概财务状况;
(三)假造项目负责人大概次要手艺、管理人员从业简历、劳动干系证实;
(四)坦白招标文件要求供给的信息,大概供给虚伪的信息;
(五)法令、法例、规章划定的其他故弄玄虚举动。

第四章开标、评标和中标
第三十二条开标该当在招标文件肯定的工夫、所在停止。开标由招标人主持,约请所有投标人参加。
第三十三条投标文件有以下情况之一的,招标人该当不予受理:
(一)过期投递大概未投递指定所在的;
(二)未根据招标文件要求密封的;
(三)属于招标文件中反对性条目划定不予受理情况的。
第三十四条投标人有以下情况之一的,视为抛却投标:
(一)投标人的法定代表人大概委托代理人未按划定参与开标的;
(二)招标文件中要求项目负责人参与开标而项目负责人未参与的。
第三十五条评标由招标人依法组建的评标委员会卖力。
评标委员会由招标人代表和有关手艺、经济等方面的专家构成。依法必需公开招标的建立工程,评标委员会成员人数为5人以上单数,此中招标人代表不得超越三分之一。招标人代表该当具有中级以上职称大概建立工程类执业资历。评标委员会的专家成员,该当由招标人从建立工程评标专家库中随机抽取。
中标通知书收回前,评标委员会成员的名单该当保密。
第三十六条评标委员会成员有以下情况之一的,该当自动向招标人提出躲避;未自动躲避的,招标人、市建立交通行政主管部门大概区县建立行政主管部门发明后,该当立刻截至其到场评标活动:
(一)是投标人的主要负责人及其近支属的;
(二)是项目主管部门大概行政监视部分工作人员的;
(三)与投标人有经济利益等短长干系,能够影响评标活动公正性的;
(四)因在招标、评标以及其他招标投标活动中处置违法行为而受过行政处罚大概刑事惩罚的;
(五)法令、法例、规章划定的其他情况。
第三十七条评标委员会成员该当客观、公平、独登时履行职责,服从职业道德,根据招标文件肯定的评标尺度和评标办法,对投标文件停止评审和比力。
第三十八条评标委员会成员在评标历程中不得有以下举动:
(一)擅离职守大概无合理来由拒不参与评标活动的;
(二)有法定的躲避情况而没有躲避的;
(三)承受授意不公正评标大概影响其他评标专家一般评标的;
(四)私自打仗投标人的;
(五)收受短长关系人益处为其供给便当的;
(六)法令、法例、规章划定的其他制止性行为。
第三十九条投标人有以下举动之一的,由评标委员会评审后按无效投标处置:
(一)招标人与投标人勾通投标、投标人之间勾通投标、投标人以别人的名义投标大概以故弄玄虚方法投标的;
(二)投标文件无单元盖印和法定代表人大概法定代表人受权的代理人具名大概盖印的;
(三)投标人拜托的代理人没有正当、有用的授权委托书的;
(四)联合体投标,投标文件未附联合体各方配合投标和谈的;
(五)投标文件的枢纽内容笔迹恍惚、无法识别的;
(六) 投标人的报价能够低于其本钱,且该投标人不能公道阐明大概不能供给相干证实质料的;
(七)未根据要求对投标文件停止廓清大概阐明的;
(八)投标人报价超越招标人设置的招标掌握价的;
(九)属于招标文件中反对性条目划定无效情况的;
(十)法令、法例、规章划定的其他投标无效的举动。
有用投标人少于3个且投标较着缺少合作的,评标委员会能够反对局部投标,招标人该当依法从头招标。
第四十条评标委员会完成评标后,该当向招标人提交书面评标陈述并推荐中标候选人;招标人受权评标委员会间接肯定中标人的,也该当提交书面评标陈述和中标候选人名单。中标候选人该当限制在13个,并标明布列次第。
评标委员会成员提出评审定见后该当具名确认,并对所提出的评审定见负担义务。对评标结论持有贰言的评标委员会成员能够书面方法论述其差别定见和来由,评标委员会成员回绝在评标陈述上具名且不论述其差别定见和来由的,视为赞成评标结论,评标委员会该当对此作出书面阐明并记录在案。
第四十一条依法必需公开招标的建立工程,招标人该当自收到书面评标陈述之日起3日内,按中标候选人的排序依法肯定预中标人,并在原招标通告公布媒体上予以公示,公示工夫不得少于3日。
在公示期内未收到实名告发,大概预中标人没有呈现法定的不能中标情况的,招标人该当自公示完毕之日起3日内向预中标人收回中标通知书并肯定其为中标人,同时将中标成果告诉所有未中标的投标人。
第四十二条招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起30日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。招标文件要求中标人提交履约包管的,中标人该当提交。
条约订立后15日内,中标人该当将条约报建立工程条约监视管理机构存案。
第四十三条招标人该当在中标通知书收回之日起5日内,向中标候选人以外的投标人退还投标包管。招标人与中标人签订合同之日起5日内,向其他中标候选人退还投标包管。
投标人有以下情况之一的,投标包管不予退还:
(一)在投标有效期内打消投标文件的;
(二)中标后因投标人的缘故原由回绝与招标人签订合同的;
(三)未按招标文件要求提交履约包管的。

第五章监督管理与投诉处置
第四十四条市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门在停止监视查抄时,有权调取和查阅有关文件,查询拜访、核实有关状况,相干单元和职员该当予以共同。按照实际情况,不采纳须要步伐将会形成难以挽回结果的,市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门能够采纳责令停息招标投标活动、封存招标投标资料等步伐。
市建立交通行政主管部门大概区县建立行政主管部门对招标投标违法行为作出处置决议后,该当根据当局信息公然有关规定实时宣布处置成果。
第四十五条市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门该当增强对评标专家的监督管理,对其评标才能、评标表示、清廉公平等按期停止综合评价。
第四十六条投标人和其他短长关系人以为招标投标活动不符合法令、法例和规章划定的,能够向市建立交通行政主管部门大概区县建立行政主管部门投诉。
投诉人该当根据招标投标有关投诉的划定,在有效期内实名书面投诉,并提供证据质料大概有用线索。
投诉人不得经由过程假造究竟、假造证实质料等方法,大概以不法手腕、渠道获得的证据质料提出投诉,也不得以障碍招标投标活动正常进举动目标歹意投诉。
第四十七条市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门该当指定专门机构卖力投诉受理和处置的详细事情,明白投诉受理电话、传真、电子信箱和通讯地址,并经由过程国度和本市指定的序言向社会宣布。
第四十八条市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门该当自收到投诉书之日起5日内视状况作出能否受理的决议。对契合投诉处置条件,但不属于本部分受理的投诉,书面见告投诉人向其他行政监视部分提出投诉。
市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门对投诉事项作出处置决议后,该当以书面形式告诉投诉人、被投诉人和其他与投诉处置成果有关的当事人。状况庞大不能在划定限期内作出处置决议的,经本部分负责人核准,能够恰当耽误,并书面见告投诉人和被投诉人。

第六章法律责任
第四十九条招标人违背本划定第六条规定,有以下举动之一的,该当责令限日矫正,能够处项目条约金额千分之十的罚款:
(一)依法必需招标而不招标的;
(二)将依法必需招标的建立工程化整为零大概以其他任何方法躲避招标的;
(三)以暂估价情势包罗在总承包范围内的质料、主要装备和专业工程,该当依法另行招标而不招标的。
第五十条招标人违背本划定,违规停止约请招标的,该当责令限日矫正,能够处20万元罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款的百分之十的罚款。
第五十一条招标人违背本划定第十一条、第十二条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第四十二条规定,未实行相干存案大概陈述手续的,该当责令限日矫正;过期不矫正的,处3万元罚款,6个月至12个月内不得到场相干招投标活动,相干违法行为计入名誉记载。
第五十二条招标人违背本划定第十三条、第十四条规定,未经由过程国度大概本市划定的报刊、信息网络大概其他序言公布招标通告,大概招标通告内容不符合划定要求,影响潜伏投标人申请资历预审大概投标的,该当责令限日矫正;过期不矫正的,处3万元罚款,6个月内不得到场相干招投标活动,相干违法行为计入名誉记载。
第五十三条招标人、投标人有本划定第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条所列举动之一的,除依法予以惩罚外,1年至3年内不得到场相干招投标活动,相干违法行为计入名誉记载。
第五十四条到场招标的有关职员违背本划定第三十五条规定,保守评标委员会成员名单的,6个月内不得到场招投标活动。
第五十五条评标委员会成员有本划定第三十八条所列举动之一的,赐与正告,充公收受的财物并处1万元以上3万元以下罚款,打消担当评标委员会成员的资历,不得再参与任何依法必需招标的建立工程的评标;组成立功的,依法追究刑事责任。
第五十六条招标人违背本划定第四十一条划定,未按划定公示大概收回中标通知书的,责令限日矫正,可并处3万元罚款。
第五十七条招标人与中标人违背本划定第四十二条规定,不根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约,大概招标人、中标人订立背叛条约实质性内容的其他和谈的,责令矫正;能够并处中标项目金额千分之十的罚款。
招标人与中标人未在法定限期内订立书面条约的,责令矫正;能够并处3万元罚款。
第五十八条本章划定的行政处罚和相干处置步伐由市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门根据职责合作施行。
第五十九条建立工程招标投标监督管理工作人员徇情枉法、滥用职权大概玩忽职守,有以下举动之一的,依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:
(一)不依法实行存案职责的;
(二)对招标投标违法行为不依法查处的;
(三)其他不实行建立工程招标投标监督管理职责的。
第六十条市建立交通行政主管部门、区县建立行政主管部门查处建立工程招标投标违法行为时,发明有关违法行为该当由纪检监察部分大概其他管理部门停止处置的,该当移送有关部门处置。

第七章附则
第六十一条依法必需招标的建立工程,有以下情况之一的,经市建立交通行政主管部门核准后,能够不停止招标:
(一)经有关部门肯定为触及国家安全、国家秘密的建设项目;
(二)次要手艺接纳特定的专利大概专有手艺的;
(三)招标人本身具有响应天分,可以自行勘测、设想、施工、监理、供给货色大概服务的;
(四)在建工程追加的从属小型工程大概主体加层工程,原中标人仍具有承包才能的;
(五)停建、缓建的建设项目,原承包单元没有改动且仍具有承包才能的;
(六)计划阶段的建立工程设计计划已触及建设项目初步设计大概扩初设想,不宜再停止设想招标的;
(七)法令、法例、规章划定的其他情况。
本市重点建设项目施工招标,契合前款划定情况的,经市人民政府核准后能够不停止招标。
第六十二条水利专业建立工程招标投标活动的监督管理由水务管理部门根据职责合作卖力。
第六十三条本划定中的“3“5是指工作日,不含节假日。
第六十四条本划定自201111日起实施。200372日市人民政府宣布,2004630日市人民政府订正宣布的《天津市建立工程施工招标投标监督管理划定》(2004年市人民政府令第61号)同时废除。

主题词:城乡建设 工程 招投标 划定 令

 

 

所属种别: 兄弟省市

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